凤凰山云雾缭绕，邑邑葱葱的茶园，层层迭翠，茶树正在阳光雨露的滋补下蔓延新叶。这片产生单丛茶的肥土，不单承载着中邦乌龙茶四大产区之一的美誉，更托起了“一片叶子富一方苍生”的民生愿景。
动作中邦岁月茶紧张传承地与岁月茶文明发祥地，近二十年来，潮州市茶财产振作发达，单丛茶产量稳步上升，为本地创作了可观的经济收益。为进一步开辟茶产物，发达新质临盆力，饱吹茶财产强壮前行，自2025年5月21日起，《潮州市激动茶财产高质料发达条例》（以下简称《条例》）正式实践，从财产扶植、临盆加工、质料管控、品牌筑立等众维度为茶财产高质料发达注入法治动能，开启潮州茶财产的全新篇章。
好山好水好岁月。潮州市潮安区凤凰镇、饶平县浮滨镇地处北回归线。本地天气类型、泥土酸碱性等要求极适宜茶树成长，教育出举世闻名的单丛茶。
早正在明嘉靖年间，单丛茶因品德优异成为朝廷贡品，明嘉靖二十六年《潮州府志》纪录：饶平县每年须贡“叶茶一百五十斤二两，芽茶一百八十斤三两”。2010年，经原邦度质料监视检修检疫总局答应，“凤凰单丛（枞）茶”成为潮州第一个邦度地舆标识维护产物；2020年，凤凰单丛（枞）茶入选中欧地舆标识协定维护名单。
以茶为媒、以茶兴业、以茶富民。近年来，潮州收拢各项利好战略，竭力饱动茶财产提档升级。据统计，2024年，潮州市茶叶实有面积28.09万亩，同比伸长1.5%；茶叶产量3.62万吨，杀青产值88.97亿元。正在饱动单丛茶特点化、优质化、生态化、品牌化、财产化筑立的根源上，潮州市施展“中邦乌龙茶之乡”“中邦岭头单丛茶之乡”“中邦紧张农业文明遗产”等名牌效应，饱吹茶财产超过式高质料发达，走出一条生态、可一连的财产发达道途。
然而，正在亮眼成效背后，潮州单丛茶财产也面对着诸众发达瓶颈。假使单丛茶出名度不绝晋升，消费商场稳步拓展，且坐拥充足的茶财产生态资源和茶树种质资源，但因其劳动和土地聚集型的财产特色，正在土地和劳动力资源方面的压力突飞猛进。
“近年来，茶叶产区劳动力需要机闭明显变更，优质茶叶的临盆本钱上风寂然衰减。加之茶叶成长对处境条件苛苛，温度、光照、降雨等细小变更，都大概给‘靠天用饭’的茶财产带来膺惩。”采访中，潮州市人大常委会法工委相闭认真人坦言，古代的种植加工方法局部了单丛茶的平稳产出，专业工夫人才缺乏、品牌筑立认识微弱、财产调和亏欠、文明探索与饱吹施行力度毛病等题目，也成为限制单丛茶进一步发达的症结身分。
2024年1月30日，经潮州市十六届人大常委会第三十二次主任集会探索赞助，《条例》正式列入潮州市人大常委会2024年立法安放。随后，潮州市人大常委会牵头市农业墟落局、市商场羁系局、市人社局以及茶叶主产区镇人大构成任务专班，认真《条例》的草拟任务。
为从“民意”中吸取立法灵巧，让立法获取更大合同数，潮州市人大常委会争持“开门立法”理念，革新修建民意直通机制，满盈施展下层立法联络点、人大代外、立法专家和行业协会的效率，修建笼罩立法全链条的群众插足系统。
一杯香茗，感人心曲。为了把这张“茗”片擦得更亮，确保所立之法立得住、行得通、真管用，潮州市人大常委会众次结构调研组深切到潮州市潮安区凤凰镇、饶平县浮滨镇等地的茶叶产区展开调研，将条规打算成大伙能懂易明的问卷，与人大代外、茶企认真人、茶农、相干机能部分等面临面疏通互换，问计问需，寻求古代名茶立法破题的“钥匙”，为草拟法例奠定坚实的根源。
潮州市人大常委会深切潮州市饶平县新丰镇大窠里茶厂召开立法听证会，听取观点倡导。
“茶财产高质料发达离不开人才，立法何如保证人才支柱？”“茶素质上是一种饮料，质料至闭紧张，立法何如保证茶叶的质料？”潮州市人大常委会法工委相闭认真人先容，立法经过中，为进一步汇民智聚民意，潮州市人大常委会划分正在潮州市饶平县新丰镇、浮滨镇和潮安区凤凰镇、登塘镇结构召开立法听证会，邀请茶叶协会、茶农、茶商动作听证陈述人，缠绕以新质临盆力引颈茶财产发达、抬高茶财产的办理供职秤谌、增强茶财产的品牌筑立等方面举行现场听证，并提出相干题目和倡导。
听大伙切实的话，立黎民称心的法。正在《条例》（草案修削稿）一审后，2024年9月，潮州市人大常委会正在凤凰镇人大代外核心联络站举办“公众说法”立法谈话会，向人大代外及大伙征采观点。
大师踊跃发声，直言立法需求。潮州市人大代外魏继业倡导，“要加肆意度饱吹农业参加品的样板运用、羁系茶叶质料品德、扶植单丛茶品牌筑立，以及提拔制茶工匠。”潮安区人大代外林程辉以为，“要增强茶叶质料的管控，奇特是兴办政府主导的农残检测机制，低落检测本钱，以更好地管理单丛茶财产的实践题目。”
从《条例》草拟到“二审”，8个月的光阴里，潮州市人大常委会众次召开立法谈话会、茶行业专家论证会、市直相干机能部分会道会，众渠道听取观点倡导，最大控制辘集民意民智。“这是我市目前征采观点领域最广、光阴最长、次数最众、收到反应观点最众的一部法例，共收到观点倡导300众条。”潮州市人大常委会法工委相闭认真人先容。
2024年12月30日，《条例》由潮州市第十六届黎民代外大会常务委员会第三十次集会审议通过；2025年3月25日，由广东省第十四届黎民代外大会常务委员会第十六次集会审查答应，自5月21日起实践。
“动作广东省首部茶财产地方性法例，《条例》的正式实践将为我市茶财产的强壮可一连发达供给坚实法治保证。”潮州市人大常委会法工委相闭认真人说，《条例》选正在邦际茶日当天落地施行，满盈彰显出潮州市对茶财产发达的器重，有利于固结社会各界气力，联合饱吹茶财产迈上新台阶。
《条例》实践后，潮州市人大常委会将深切凤凰镇、登塘镇、浮滨镇、新丰镇等地召开法例宣讲会，向茶企、茶农周详解读《条例》规章与亮点，为法例的亨通施行筑牢根源。凤凰镇相闭认真人显露：“接下来，咱们将做好下层法例饱吹和普法任务，抬高茶农的绿色临盆和品牌的维护认识，助推潮州茶财产做大做强。”
“《条例》共分七章：网罗总则、财产扶植、临盆加工、质料管控、品牌筑立、功令负担、附则，共四十条。”潮州市人大常委会法工委立法科相闭认真人先容，《条例》争持立法决议与变更发达决议精准对接，把“新质临盆力”动作立法症结词，助力潮州市做大茶财产增量空间、重塑茶财产角逐力。
激动潮州茶财产高质料发达，是此次立法中心。潮州市人大常委会法工委立法科相闭认真人先容说，《条例》对茶叶种植、加工、质料、品牌作出体系性规章，同时显着财产扶植要领，从编制财产发达经营、依法安放相干资金和项目、援救科技研发、饱吹收效转化、晋升茶叶附加值等方面举行轨制打算，领导潮州茶财产有序强壮发达。《条例》还厘清了农业墟落、商场监视办理、人力资源和社会保证等主管部分的职责，变成全财产链流畅、各部分协同的发达协力。
为增强品牌筑立，《条例》显着兴办茶叶品牌发达、推介、溯源、维护使用、监视检验的运转机制。激励茶叶临盆策划主体依法运用“凤凰单丛（枞）茶”“岭头单丛茶”“凤凰单丛”“潮州单丛茶”等邦度地舆标识主管部分答应、注册、立案的地舆标识，援救做强做优出名子品牌和企业产物品牌。
正在财产援救方面，《条例》显着市、县（区）黎民政府激励教育茶叶龙头企业，激励和援救茶叶临盆策划主体发达临盆、加工、发售一体化策划。援救茶叶临盆策划主体筑立茶叶全财产链，教育茶鲜叶采摘、除草、施肥、病虫害防控等专业化供职结构。
聚焦于饱吹茶财产的革新与升级，《条例》指出，市、县（区）黎民政府援救和激励茶叶临盆策划主体选取以下要领激动财产调和：领导茶叶临盆策划主体和食物印刷包装企业合营更正商品茶的外观打算和包装装潢，开辟、施行、运用绿色、环保的质料包装茶叶产物；援救种种文明探索群众展开潮州岁月茶文明、潮州菜文明探索，激动潮州岁月茶文明和潮州饮食文明调和发达；援救潮州古代工艺美术行业探索机构、工艺美术行家、企业等单元抬高工艺秤谌，研发具有地方茶文明特点的炉具、手拉朱泥壶、陶瓷茶具等岁月茶茶器，策动古代工艺美术财产发达；饱吹茶财产文旅调和，激励开辟“茶旅+民宿”“茶旅+研学”“茶旅＋康养”等茶文旅调和新业态，打制茶旅精品线途和特点小镇。
何如进一步增强茶叶质料管控？《条例》显着，茶鲜叶临盆企业、农夫专业合营社、农业社会化供职结构该当兴办茶鲜叶临盆记载，激励其他茶鲜叶临盆者兴办茶鲜叶临盆记载；商品茶临盆企业该当兴办商品茶质料安乐进货检验记载轨制和出厂检修记载轨制。
为满盈隔掘“潮州岁月茶”文明的精华与内在，《条例》条件，市、县（区）黎民政府及其相闭主管部分该当开掘、摒挡潮州岁月茶文明的内在和精华，维护和传承好茶艺、茶理、茶道等古代文明，讲好潮州岁月茶文明故事，激动潮州岁月茶文明宣称。
《条例》激励开掘茶叶的临盆、生计、生态和文明等价钱，激动茶财产发达与非物质文明遗产、农耕文明、民间手艺、乡风风气、绚丽村落筑立深度调和。激励茶叶产区内的镇、村依法申报筑立茶文明体验馆，展开潮州岁月茶文明饱吹和产物展销。
《条例》的施行，为农业部分加强茶财产办理供给了轨制保证。潮州市农业墟落局相闭显露，农业部分将从增强生态茶园筑立、苛刻管控茶园参加品、实施临盆全程记载轨制、增强茶树种质资源维护与开辟使用等四个方面饱动任务，凭借《条例》诱导茶区通过施行生态茶园筑立晋升根源品德，实施肥药减量增效要领，杀青生态维护与质料晋升双赢。
潮州市商场羁系局圭臬化科相闭认真人也显露，目前，潮州市商场羁系局已修建了两项邦度圭臬、十项地方圭臬和二十项群众圭臬的潮州茶财产圭臬系统。从茶叶、茶器、茶饮全链条，样板了单丛茶财产临盆工艺和产物德料条件。“下一步，商场羁系局将联合《条例》的施行，持续激励和援救企职业单元踊跃插足茶财产圭臬的制定修订，激动我市茶财产的高质料发达。”
“要让黎民大伙喝得起安定茶，让当地人爱上潮州茶，是不绝餍足黎民大伙对俊美生计新守候的必定条件，更是《条例》出台的初志。”潮州市人大常委会法工委相闭认真人显露，有了法治护航，自信“潮州单丛茶”这张手刺会加倍闪亮。
